ПриложенияСкачать (56.9 Кб)

Паспорт
муниципальной программы
«Формирование комфортной городской (сельской) среды» на 2018-2022 годы (далее – Программа)
муниципального образования Октябрьский сельсовет Богучанского района Красноярского края

2. Приоритеты
политики формирования комфортной городской (сельской) среды в
целях благоустройства территорий поселений

Формирование комфортной городской (сельской) среды — это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальных образованиях.
Городская (сельская) среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной городской (сельской) среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, озеленение территорий, устройство наружного освещения).
Решение актуальных задач требует комплексного, системного подхода, и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, разработке муниципальных программ, содержащих мероприятия по благоустройству территорий.
Основные принципы формирования программ формирование комфортной городской (сельской) среды:
Принцип 1. Общественное участие. Общественные комиссии, создаются органами местного самоуправления, которые контролируют программу, согласуют отчеты, принимают работы, в их состав включаются представители политических и общественных партий и движений. Обязательное общественное обсуждение, утверждение муниципальных программ, концепций и дизайн-проектов объектов благоустройства. Обязательное обсуждение местных правил благоустройства. Свободное право предложения объектов для включения в программы. Подробное информирование обо всех этапах программы.
Принцип 2. Системный подход. Формирование муниципальных программ на 2018-2022 годы в муниципалитетах с численностью более 1000 человек. Проведение инвентаризации объектов (земельных участков) частной собственности, общественных территорий. Формирование графика благоустройства дворовых территорий, общественных пространств и объектов (земельных участков) частной собственности.
Принцип 3. Все начинается с дворов. Двор включается в программу только по инициативе жителей. Условием включения в программу является софинансирование собственников – 2% от сметной стоимости по минимальному перечню работ по благоустройству (ремонт проездов, освещение, скамейки, урны).
При благоустройстве двора учитывается принцип безбарьерности для маломобильных групп.
Принцип 4. Создание общественного пространства (территории муниципального образования соответствующего функционального назначения: площадь, набережная, улица, пешеходная зона, сквер, парк, иные территории) по выбору жителей. Формирование плана (графика) благоустройства до 2022 неблагоустроенных общественных зон.
Принцип 5. Закрепление ответственности за содержанием благоустроенной территории. Организация и проведение мероприятий для жителей, включая их непосредственное участие (посадка деревьев, участие в субботниках и т.д.)
Принцип 6. Личная ответственность. За программу отвечает глава муниципального образования. Собственник (арендатор) несет ответственность за содержание недвижимости (земельного участка), прилегающей территории.
Принцип 7. Привлечение местных производителей для выполнения работ по благоустройству. Формирование взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, развитее конкуренции.
Принцип 8. Применение лучших практик благоустройства. Привлечение молодых архитекторов, студентов ВУЗов к разработке дизайн – проектов благоустройства дворов и общественных пространств соответствующего функционального назначения.

3. Характеристика нормативного правового регулирования реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения и
текущего состояния сферы благоустройства

3.1. За период с 2014 на территории поселка проведен монтаж уличного освещения, установлена детская площадка у СДК, организован вывоз твердых бытовых отходов от населения, ежегодно организованно проводится уборка мусора с общественных мест, переулков, берега реки с последующей вывозкой мусора на свалку, грейдирование улиц, ямочный ремонт дорожного покрытия улиц п.Октябрьский и д.Малеево, произведена установка дорожных знаков.

3.1.1. Численность 3 481 чел., в том числе по возрасту:
19,4 % – от 55 лет и старше;
24,3 % – от 40 до 55 лет;
16,3 % – от 30 до 40 лет;
14,1 % – от 20 до 30 лет;
4,8 % – от 18 до 20 лет;
9,4 % – от 10 до 18 лет;
8,5% – от 3 до 10 лет;
3,2 % – от 1 до 3 лет.

3.1.2.Стратегия социально – экономического развития: утверждена Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № __/_____ от _______.20___ г.
3.1.3. Генеральный план утвержден Решением Октябрьского сельского Совета депутатов №11/23 от 18.09.2012г «Об утверждении генерального плана п.Октябрьский Богучанского района Красноярского края».
3.1.4. Правила землепользования: утверждены Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 51/103 от 20.10.2017 г.
3.1.5. Правила благоустройства: утверждены Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 50/100 от 11.09.2017 г.

3.2. Показатели оценки состояние сферы благоустройства

3.3. Не удовлетворительное состояние (отсутствие) парков и скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения.
В силу объективных причин, из-за ограниченности средств объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, нуждаются в ремонте и реконструкции. Территорий функционального назначения системно не благоустраиваются.
Анализ обеспеченности дворовых территорий элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает требованиям жителей. Комфортность проживания в многоквартирных домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских спортивно-игровых площадок, упорядочения площадок индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.
За 2014-2016 годы выполнены работы по очистке и вывозке мусора с улиц поселка, кладбища, строительство мемориала, грейдирование дорог, ремонт и содержание уличного освещения, очистка свалки, ямочному ремонту дорог, установке дорожных знаков на общую сумму 3897.2 тыс.рублей. Это позволило п.Октябрьский наиболее повысить уровень благоустройства, улучшить внешний облик улиц и территорий поселка.
Население (школьники, работники предприятий) привлекаются к работам по благоустройству путем создания трудовых отрядов школьников, проводятся субботники по очистке территорий поселка Октябрьский и деревни Малеево, кладбища от мусора, посадке деревьев, очистке несанкционированных свалок.

4. Цели и задачи муниципальной Программы
В целях создания наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения планируется решать следующие задачи.
Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования.
Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.
Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

5. Ожидаемые результаты Программы

Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования.
Показатели (индикаторы) результативности Программы приведены в приложении № 10 к Программе.

6. Мероприятия Программы

Система мероприятий Программы включает в себя следующие мероприятия соответствующие поставленным задачам, согласно приложению № 1 к Программе.
Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования.
Мероприятие 1. Применение правил благоустройства, утвержденных органом местного самоуправления по результатам публичных слушаний.
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений (п.19 ст.14) отнесено утверждение Правил благоустройства поселений.
Правила благоустройства территорий поселений, городских округов приведены в соответствие с рекомендациями министерства строительства и ЖКХ РФ, утвержденными приказом от 13.04. 2017 № 711/пр и утверждены Решением № 50/100 от 11.09.2017 г. Октябрьского сельского Совета депутатов Богучанского района Красноярского края на основании публичных слушаний.
Согласно ст. 28 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Правила благоустройства территорий поселений должны выноситься на публичные слушания.
Порядок организации и проведения публичных слушаний определен уставом муниципального образования Октябрьский сельсовет и предусматривает заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Публичные слушания проведены по адресу п.Октябрьский, ул.Победы, 19А в здании поселкового дома культуры 11.09.2017 г. в период с 18:00 по 20:00.
В публичных слушаниях приняли участие 22 чел., что составляет 0,632 % от общего количества жителей в муниципальном образовании.

Мероприятие 1.2. Реализация комплексных проектов благоустройства с привлечением собственников земельных участков, находящихся в непосредственной близости от территории комплексных проектов благоустройства и иных заинтересованных сторон.
Концепцию благоустройства для каждой территории рекомендуется создавать с учетом потребностей и запросов жителей и других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном участии на всех этапах создания концепции.
В концепции отражается настоящее и будущее территории:
а) характеристика, описание (текстовое, графическое) территории в настоящее время, место расположения (адрес), анализ существующих сценариев использования, анализ проблем, анализ ценностей и потенциала территории, задачи по развитию территории;
б) характеристика, описание (текстовое, графическое), планируемые сценарии использования территории по результатам работ по благоустройству.

Мероприятие 1.3. Применение лучших практик (проектов, дизайн- проектов) при благоустройстве общественных территорий.
На краевом уровне по результатам конкурса формируется база лучших проектов (дизайн-проект) благоустройства дворов и общественных территорий, которой можно пользоваться.

Мероприятие 1.4. Обеспечение системной работы административной комиссии.
Согласно ст. 14.2 закона Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» органы местного самоуправления поселений края наделяются государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий в соответствии с Законом края от 23.04.2009 № 8-3170.
Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.1 «Нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов» Закона «Об административных правонарушениях».
Состав административной комиссии утвержден Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 35/62 от 14.10.2016 г.
Анализ работы административной комиссии в период с 2014 по 2016 года показал следующее: проведено заседаний комиссии – 32, вынесено постановлений – 89, из них – 53 постановления за нарушение Правил благоустройства МО Октябрьский сельсовет. Жители МО Октябрьский сельсовет стараются своевременно приводить в порядок придомовые территории, не нарушать в дальнейшем Правила благоустройства.

Мероприятие 1.5. Обеспечение надлежащего состояния и эксплуатации элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий.

Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.

Для решения задачи 2 были разработаны и утверждены в 2017 году муниципальные нормативные правовые акты по вопросам реализации Программы:
Порядок формирования общественной комиссии по развитию городской (сельской) среды утвержден Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 49/93 от 10.08.2017 г.;
Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу утвержден Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 49/94 от 10.08.2017 г.
Порядок представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта утвержден Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 49/95 от 10.08.2017 г.

Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий.
В целях благоустройства дворовых территорий сформирован ранжированный адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах исходя из минимального перечня работ по благоустройству, согласно приложению № 2 к Программе.
При благоустройстве дворовой территории с привлечение бюджетных средств в порядке, установленном Правительством края, выполняется минимальный перечень работ.
Минимальный перечень включает в себя:
ремонт дворовых проездов;
обеспечение освещения дворовых территорий с применением энергосберегающих технологий;
установку скамеек;
установку урн для мусора.
Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица) обеспечивают финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.
При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 2% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории и трудовое участие.
Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ в муниципальной программе.
Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 № 415-п.
Предложения заинтересованные лица направляют в порядке, установленном Решением Октябрьского сельского Совета депутатов № 49/94 от 10.08.2017 г. «Об утверждении порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу формирования современной городской (сельской) среды на 2018-2022 годы».
Предложения об участии в муниципальной программе приняты на общем собрании собраний собственников помещений в порядке, установленном ст. 44-49 Жилищного кодекса РФ.
Инициативным жителям оказано содействие в проведении собраний собственников помещений в порядке, установленном ст. 44-49 Жилищного кодекса РФ.
Ранжированный адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве рассмотрен и согласован решением общественной комиссии по развитию городской (сельской) среды от ________ № _____________.
Доля финансового участия заинтересованных лиц может быть снижена при условии обеспечения софинансирования за счет средств местного бюджета соразмерно доле снижения финансового участия заинтересованных лиц.

Мероприятия 2.2. Благоустройство общественных пространств.
В целях благоустройства общественных пространств сформирован адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах, согласно приложению № 3 к Программе.
Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 № 415-п.
Очередность благоустройства общественных пространств определяется ежегодно по этапам с учетом мнения граждан во исполнение Решения Октябрьского сельского Совета депутатов № 49/95 от 10.08.2017 г. «Об утверждении порядка предоставления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу формирования современной городской (сельской) среды на 2018-2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования МО Октябрьский сельсовет, подлежащей благоустройству в 2018-2022 годы»

Мероприятие 2.3. Благоустройство объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Проведение разъяснительной работы о принципах благоустройства.
Заключение соглашений с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями о благоустройстве объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в их собственности (пользовании), за счет средств указанных лиц

Мероприятие 2.4. Благоустройство индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения.
Проведение разъяснительной работы о принципах благоустройства.
Состояние дворовой территории индивидуальных домов и необходимость ее благоустройства определяется по результатам инвентаризации индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 № 415-п.
Заключение соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства по результатам проведенной инвентаризации.

Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.
Проведение опроса граждан о выборе территории общего пользования для благоустройства.
Организация обсуждения и выработки концепций благоустройства территории общего пользования.
Привлечение жителей к посадке зеленых насаждений, уборке несанкционированных свалок и т.д.
Участие муниципального образования в краевых мероприятиях, направленных на повышение активности участия граждан в решении вопросов местного значения в соответствии с мероприятиями государственной программы «Содействие развитию местного самоуправления», утвержденной постановлением Правительства края от 30.09.2013 № 517-п (конкурсы «Жители – за чистоту и благоустройство», «Инициатива жителей – эффективность в работе» и т.д.).

7. Ресурсное обеспечение программы

7.1. Средства на финансирование в 2018 - 2022 годах мероприятий Программы предоставляются в порядке установленном Правительством края в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на выполнение следующих мероприятий и задач
Задача 1.
Мероприятие 1.5. Обеспечение надлежащего состояния и эксплуатации элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий).
Задача 2.
Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий.
Мероприятие 2.2. Благоустройство общественных пространств.
7.2. Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования и классификации расходов бюджетов приведено в приложении № 4 к Программе.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

8.1. Организация управления реализацией Программы осуществляется созданной на территории Октябрьского сельсовета общественной комиссией по развитию городской (сельской) среды.
8.2. В целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Программы осуществляется наполнение информации о ходе реализации Программы:
на официальном сайте администрации Октябрьского сельсовета в сети «Интернет»;
в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
8.3. Администрация Октябрьского сельсовета и участники программы составляют отчеты по форме согласно приложению № 5:
ежеквартальный в срок до 3 числа месяца следующего за отчетным;
годовой в срок до 10 января года следующего за отчетным.
8.4.Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию муниципальной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.
Ответственность за реализацию Программы несет Глава муниципального образования.

Приложение 01 Приложение 02 Приложение 03 Приложение 04 Приложение 05 Приложение 06 Приложение 07 Приложение 08 Приложение 09 Приложение 10